Regulasi

Mayoritas dunia masih mengizinkan penggunaan chrysotile mengikuti pedoman penggunaan yang aman. Misalnya, di AS, peraturan untuk asbestos amphibole dan chrysotile berbeda. Di Kanada, ada batasan paparan yang ketat untuk asbes di tempat kerja, dan emisi dalam lingkungan pertambangan juga diatur. Rusia mengizinkan konsentrasi chrysotile tidak lebih dari 2 miligram per meter kubik.

Indonesia

Peraturan dan Perundang-undangan yang berlaku di Indonesia terkait Asbes, antara lain:

1. UU No. 1 Tahun 1970 tentang Keselamatan Kerja.
2. PP No. 74 Tahun 2001 tentang Penggunaan dan Pengelolaan Bahan B3.
3. Permen PUPR No. 45 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pembangunan Bangunan Gedung Negara BAB II (d.1): Bahan penutup atap bangunan gedung negara harus memenuhi ketentuan yang diatur dalam SNI yang berlaku tentang bahan penutup atap, baik berupa atap beton, genteng, metal, fibrecement, calcium board, sirap, seng, aluminium, maupun asbes/asbes gelombang.
4. Permenkes No. 70 Tahun 2016 tentang Standar Kesehatan Lingkungan Kerja: NAB 0.1 f/cc udara.
5. Permenaker No. 5 Tahun 2018 tentang Keselamatan dan Kesehatan Kerja Lingkungan Kerja: NAB 0.1 f/cc udara.
6. Kep Dirjen Pembinaan dan Pengawasan Ketenagkerjaan No. 104 Tahun 2006 tahun Petunjuk Teknis Pelaksanaan Pemakaian Bahan yang Mengandung Asbes di Tempat Kerja bahwa Pengolahan akhir limbah asbes harus dengan metode sanitary landfill.
7. Konsensus Tatalalaksana PAK di Indonesia (Kemenkes tahun 2019): bahwa jenis PAK akibat asbes masuk ke dalam Kategori A2: suspected carcinogenic.
8. SNI 03-2050-2014 Lembaran Serat Chrysotile Semen.
9. SNI 03-1027-2014 Lembaran Papan Semen Rata.

Thailand

Impor, penggunaan, dan penyimpanan asbes dikendalikan oleh Departemen Pekerjaan Industri, yang juga mengatur dan mengendalikan impor, penggunaan, dan penyimpanan asbes. Selain itu, Undang-undang Perlindungan Tenaga Kerja dari Kementerian Tenaga Kerja juga mengatur peraturan tentang asbes. Ketentuan ini menunjukkan tingkat standar paparan pekerjaan asbes untuk melindungi kesehatan pekerja.

Crocidolite telah dilarang berdasarkan Peraturan Zat Berbahaya B.E. 2535 karena menjadi bahan kimia yang sangat beracun.

Kementerian Industri (MOI)

1. Peraturan Zat Berbahaya B.E. 2535 (Buddhist Era), Bab 18
   • Diinstruksikan bahwa: Untuk bahan berbahaya tipe 3, setiap bisnis yang melakukan produksi, impor, ekspor, atau penyimpanan di gudang harus memiliki izin terlebih dahulu.
2. Penegakan Kementerian Industri (MOI) pada “Daftar Bahan Berbahaya B.E. 2538”
   • Asbes, jenis chrysotile, ditetapkan sebagai “Bahan Berbahaya tipe 3”
3. Peraturan pelabelan
   • Penerima Lisensi Lokal bertanggung jawab atas “Tanda Internasional” untuk ditandai pada paket produk/tas/palet.
   • Label harus berupa alfabet putih “a” dengan latar belakang warna hitam.
   • Klausul peringatan harus dalam huruf putih atau hitam dengan latar belakang merah:
     • “Menghirup debu berbahaya bagi kesehatan”
     • “Pastikan untuk mengikuti Instruksi Keselamatan”
4. Kantor Standar Industri Thailand (TIS)
   • TIS mengeluarkan spesifikasi barang biasa untuk 11 produk yang mengandung asbes, termasuk lembaran datar asbes-semen, pipa dan fitting asbes-semen yang bertekanan tinggi, dll.

Kementerian Tenaga Kerja (MOL)

1. Undang-Undang Perlindungan Tenaga Kerja, B.E. 2541, Bab 48
   • Diinstruksikan bahwa pemberi kerja dilarang untuk mengizinkan pekerja, yang berusia di bawah 18 tahun, untuk bekerja di bidang bahan kimia.
2. Peraturan Kementerian, Volume 6 (B.E. 2541)
   • Dikeluarkan berdasarkan Undang-undang Perlindungan Tenaga Kerja, B.E. 2541
   • Diinstruksikan bahwa pemberi kerja dilarang untuk mengizinkan pekerja, yang berusia di bawah 18 tahun, bekerja di bidang material yang berisiko kanker paru-paru, dalam produksi atau transportasi.
3. Daftar lampiran berdasarkan Peraturan Menteri, Volume 6 (B.E. 2541)
   • Dikeluarkan berdasarkan UU Perlindungan Tenaga Kerja, B.E. 2541 (3) dan memiliki ketentuan tentang asbes.

Kementerian Kesehatan Masyarakat (MoPH)

1. Undang-Undang tentang Kesehatan Masyarakat B.E. 2535
   • Bab 31 memerintahkan agar Menteri diberi wewenang untuk mengeluarkan daftar bisnis berbahaya di dalam Lembaran Negara.
   • Bab 32 menginstruksikan bahwa Otoritas Distrik diberdayakan untuk mengeluarkan peraturan tentang bisnis yang memerlukan izin.
2. Penguatan MoPH, Volume 5/2538
   • Sudah ditentukan bahwa daftar berikut adalah Bisnis Berbahaya:
     • Klausul 7 (7): Rem, Kopling.
     • Klausul 11 (8): Pembuatan produk yang mengandung asbes, seperti rem, kopling, ubin atap, ubin lantai, lembaran datar, pipa, dll.
     • Klausul 13 (9): Situs konstruksi bangunan.

Departemen Pabean

1. Keputusan tentang Tarif dan Tugas, B.E. 2530, bagian 4
   • Mengekspor atau mengimpor barang dikenakan bea masuk sebagaimana ditentukan dalam daftar tarif terlampir.
2. Tarif dan Tugas
   • Tarif untuk kampas rem / kopling dikenakan pada bea masuk 35%.
   • Tarif untuk pakaian pemadam kebakaran / tali pengemasan dikenakan pada bea 30%.

Kementerian Dalam Negeri (MoInt)

1. Penegakan MoInt
   • Subjek: Instruksi keselamatan bekerja dalam kondisi yang berhubungan dengan kimia
     • Klausul 5: Pemberi kerja dilarang untuk mengizinkan pekerja, bekerja di daerah yang memiliki kandungan debu / serat yang lebih tinggi di udara, seperti yang ditunjukkan pada tabel 4, selama periode kerja normal.
     • Klausul 6: Area kerja yang terpapar bahan kimia dosis tinggi, ruang atau bangunan yang terkontrol harus disediakan untuk kebutuhan isolasi khusus.
     • Klausul 7: Di area kerja yang terpapar debu / serat dalam kuantitas yang lebih tinggi dari Tabel 4, dan pemberi kerja tidak dapat memperbaiki kondisi kerja tersebut, pemberi kerja harus menyediakan perangkat keselamatan pribadi standar untuk semua pekerja.
2. Tabel 4
   • Nilai Ambang Batas (TLV) = 5 serat/cc.
   • TLV standar serat di udara dalam kondisi kerja.

Kementerian Sumber Daya Alam & Lingkungan (MoN&E)

1. Instruksi Keselamatan saat bekerja dengan Bahan Kimia, termasuk asbes.
2. Informasi tentang bahaya, pemeliharaan tempat kerja, dan pembuangan, dll.

Peraturan di Amerika Utara dan Eropa

Sampai saat ini, badan regulasi terkemuka tidak membedakan perbedaan antara jenis asbestos amphibole dan chrysotile dalam kebijakan mereka. Tetapi dengan bukti studi ilmiah dan epidemiologis terkini, lembaga-lembaga ini telah mulai merevisi pendekatan terhadap kebijakan asbes.

Dua negara terkemuka, Amerika Serikat dan Inggris telah merevisi posisi dan peraturan mereka terkait penggunaan chrysotile dalam industri.

Amerika Serikat

http://www.epa.gov/oswer/riskassessment/asbestos/

Pada tahun 2001, Badan Perlindungan Lingkungan (EPA) telah mulai merevisi aturan U.S. EPA untuk kanker paru-paru dan mesothelioma yang sudah ketinggalan zaman berdasarkan dokumen yang diselesaikan pada tahun 1986 (A. EPA 1986). Fitur utama dari aturan U.S. EPA terakhir untuk kanker paru-paru dan mesothelioma menyatakan bahwa aturan ini tidak memperhitungkan perbedaan jenis serat asbes. Dengan kata lain, menurut aturan ini, semua jenis serat memiliki potensi yang sama untuk menyebabkan kanker.

Pada tahun 2003, ilmuwan D. Wayne Berman dari Aeolus, Inc. dan Kenny S. Crump dari Environ Corporation menyiapkan dokumen atas permintaan U.S. EPA. Draf akhir dokumen ini disebut “Draf Final: Dokumen Dukungan Teknis Sebagai Protokol Untuk Menilai Risiko Terkait Asbes” (Final Draft: Technical Support Document For A Protocol To Assess Asbestos-Related Risk).

Dokumen ini menyatakan bahwa:

“Pendekatan yang saat ini digunakan di U.S. EPA untuk mengevaluasi risiko yang berhubungan dengan asbes (IRIS 1988) didasarkan terutama pada dokumen yang diselesaikan pada tahun 1986 (U.S. EPA 1986) dan belum berubah secara substansial dalam 15 tahun terakhir, meskipun ada peningkatan substansial dalam teknik pengukuran asbes dan dalam memahami cara di mana paparan asbes berkontribusi terhadap penyakit. Oleh karena itu, dokumen ini memberikan ikhtisar dan evaluasi dari studi yang lebih baru dan menyajikan modifikasi yang diusulkan pada protokol untuk menilai risiko terkait asbestos yang dapat dibenarkan berdasarkan pada pekerjaan yang lebih baru.”

DAN:

“Hasil pada Tabel 7-17 juga membedakan antara potensi chrysotile dan amphibole untuk kanker paru-paru dan mesothelioma. Amphibole diperkirakan memiliki potensi sekitar empat kali lebih tinggi dari chrysotile dalam menyebabkan kanker paru-paru (walaupun perbedaannya tidak signifikan) dan berpotensi sekitar 800 kali lebih tinggi dari chrysotile dalam menyebabkan mesothelioma (perbedaan yang sangat signifikan). Selain itu, data yang ada konsisten dengan hipotesis bahwa chrysotile memiliki potensi nol terhadap induksi mesothelioma.”

Berdasarkan dokumen ini, EPA akan mengubah aturan usang untuk kanker paru-paru dan mesothelioma sebagai pengakuan atas perbedaan besar antara chrysotile dan amphiboles. Agensi ini akan memiliki dua formula yang berbeda dalam menggambarkan paparan terhadap asbes chrysotile dan terhadap asbes amphibole, bukan satu.

Inggris

http://www.hse.gov.uk/aboutus/meetings/hscarchive/2006/040706/c55.pdf

Pada Juni 2006, Kevin Walkin dan Geoff Lloyd di bawah pimpinan Giles Denham, anggota dewan, menyiapkan makalah penilaian risiko untuk Eksekutif Kesehatan dan Keselamatan (HSE) Inggris. Dokumen ini disebut “Perbandingan Risiko dari Berbagai Bahan yang Mengandung Asbestos.”

HSE setuju bahwa harus ada pendekatan berbasis risiko untuk lisensi asbes, dengan lisensi disediakan untuk produk dan proses berisiko tinggi.

Dokumen tersebut menyatakan bahwa:

“Bukti epidemiologis dari pekerja asbes dan uji hewan yang dilakukan dengan baik menunjukkan bahwa meskipun semua jenis asbes memiliki bahaya yang sama (misalnya potensi kematian dini akibat kanker paru-paru, asbestosis dan mesothelioma), mereka memiliki berbagai kadar risiko (kemungkinan bahwa kematian dari salah satu bahaya akan terjadi). Risiko relatif dari tingkat paparan yang sama tetapi untuk berbagai jenis serat asbes ditunjukkan pada Gambar 1 (lihat gambar pada halaman 6,7,8,9 dan 10 dokumen saat ini) yang diturunkan oleh Hodgson dan Darnton, 2000. Risiko relatif dari asbes crocidolite adalah sekitar 500 kali lebih besar dari asbes chrysotile dan risiko relatif dari asbes amosite adalah 100 kali lebih besar dari asbes chrysotile. Ini berarti bahwa jenis asbes dalam produk khususnya signifikan ketika menilai risiko.”

“Hasil dari risiko seumur hidup pada gambar 6 untuk paparan 40 tahun dari usia 20 menunjukkan kasus terburuk akibat situasi paparan secara terus menerus. Risiko tertinggi sejauh ini adalah yang disebabkan oleh semprotan dan kelompok isolasi lainnya (risiko 11.419 per 100.000) dan AIB (risiko 1.642 per 100.000). Ini adalah dua kelompok yang dilisensikan. Kelompok tertinggi berikutnya adalah penyambungan dan pengepakan, (risiko 55 per 100.000) tetapi karena risikonya terutama terkait dengan jumlah produk asbes crocidolite dan amosite yang tersisa dan banyak gasket dan pengepakan diganti saat pemeliharaan dan servis rutin, hal ini cenderung melebih-lebihkan risiko yang tersisa. Beberapa produk dalam kelompok ini jika ada untuk isolasi termal akan dianggap sebagai bahan berlisensi.”

“Semua kelompok lain pada dasarnya adalah produk yang tidak berlisensi (pelapis bertekstur –yaitu beberapa pengisi dan penguat saat ini telah dilisensikan). Dapat dilihat bahwa kelompok produk yang tidak berlisensi memiliki risiko lebih dari seribu kali lebih rendah daripada semprotan berlisensi dan kelompok isolasi lainnya dan lebih dari seratus kali lebih rendah daripada kelompok AIB dan papan giling berlisensi.”

Situasi paparan yang sama digunakan untuk menghitung risiko kematian tahunan berdasarkan rata-rata usia hidup 80 tahun. Lihat gambar di bawah ini:

“Penilaian yang lebih rinci oleh kelompok produk menunjukkan lagi bahwa sejauh ini risiko tertinggi berada di dua kelompok produk yang mengandung bahan asbes berlisensi. Kelompok risiko tertinggi berikutnya adalah penyambungan dan pengemasan, yang berisi beberapa bahan yang dalam beberapa situasi akan dianggap berlisensi. Hitungan risiko kematian tahunan dengan paparan selama 40 tahun dari usia 20 dibandingkan dengan risiko kematian di tempat kerja lain pada gambar 9 (dan statistik HSE 2004) dan tingkat yang lebih rendah untuk bahan yang tidak berlisensi dibandingkan dengan risiko publik/masyarakat pada gambar 10 (lihat R2P2 (2001) dan Royal Society, 1981). Sekali lagi, penting untuk diingat bahwa perkiraan risiko asbes untuk populasi pekerja yang sering terpapar didasarkan pada penggunaan kontrol yang terbatas dan tidak ada penggunaan RPE dengan Durasi paparan 40 tahun dan harus dianggap sebagai perkiraan yang lebih tinggi.”

Kanada

http://hc-sc.gc.ca/iyh-vsv/environ/asbestos-amiante_e.html